Галина ТКАЧЕНКО, заместитель начальника юридического управления — начальник нормативно экспертного отдела Госфинуслуг

НЕ ПУТАЙТЕ БРОКЕРА С УЧРЕЖДЕНИЕМ!

Анализируя деятельность в сфере страхования можно определить такие ее признаки:

1) Посредническая деятельность в сфере страхования является предпринимательской деятельностью;

2) Круг субъектов, которые осуществляют указанную выше деятельность, определяется такими субъектами:

Страховые брокеры — юридические лица или граждане, зарегистрированные в порядке, определенном законом как субъекты предпринимательской деятельности и осуществляют за вознаграждение посредническую деятельность в страховании от своего имени и на основании брокерского соглашения с лицом, которое нуждается в страховании, как страховщик.

Перестраховые брокеры — юридические лица, которые осуществляют за вознаграждение посредническую деятельность по перестрахованию от своего имени на основании брокерского соглашения со страховщиком, который нуждается в перестраховании как перестраховщик.

Страховые агенты — граждане или юридические лица, которые действуют от имени и по поручению страховщика;

Посредническая деятельность в страховании и перестраховании осуществляется указанными выше субъектами как исключительный вид деятельности.

З) Сферой посреднической деятельности является сфера страхования и перестрахования;

4) Предметом деятельности является предоставление

посреднических услуг;

Как определено в частях 3, 4, 7 статьи 15 Закона, посредническая деятельность страховых (перестраховых) брокеров и страховых агентов может включать предоставление таких видов посреднических услуг: консультирование, экспертно-информационные услуги; работу, связанную с подготовкой, заключением и исполнением (сопровождением) договоров страхования (перестрахования), в том числе относительно урегулирования убытков в части получения и перечисления страховых платежей, страховых выплат и страховых возмещений по соглашению соответственно со страховщиком или перестраховщиком, другие посреднические услуги в страховании и перестраховании согласно перечня, установленного Уполномоченным органом.

Определение финансового учреждения в действующем законодательстве приведено в п. 1 ч. Закона Украины “О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг”.

Финансовое учреждение — юридическое лицо, которое согласно закону предоставляет одну или несколько финансовых услуг и внесено в соответствующий реестр в порядке, установленном законом. К финучреждениям относятся банки, страховые компании, кредитные союзы, ломбарды, лизинговые компании, учреждения накопительного пенсионного обеспечения, доверительные общества, инвестиционные фонды и компании; другие юридические лица, исключительным видом деятельности которых является предоставление финансовых услуг.

Определение финансовой услуги приведено в п.15 ч.1 ст.1 Закона о финансовых услугах. Здесь, в частности, отмечается, что финансовая услуга — операции с финансовыми активами, которые осуществляются в интересах третьих лиц за собственный счет или за счет других лиц, а в случаях, предусмотренных законодательством, — за счет привлеченных от других лиц финансовых активов, с целью получения прибыли или сохранения реальной стоимости финансовых активов.

Пунктом 9 статьи 4 Закона о финансовых услугах предусмотрено отнесение к финансовым услугам услуг в сфере страхования. На мой взгляд, это не значит, что посредническая деятельность страховых (перестраховых) брокеров в страховании является деятельностью по предоставлению ими финансовых услуг. Услуги в сфере страхования по своей сути являются следствием непосредственного взаимодействия между поставщиком (тем, кто предоставляет услуги), то есть страховщиком, и ее потребителем (тем, кто получает услуги), то есть — страхователем, для удовлетворения нужд потребителя. Данное утверждение базируется на статье 1 Закона Украины “О страховании”, которая гласит, что страхование — это вид гражданско-правовых отношений относительно защиты имущественных прав граждан и юридических лип в случае наступления определенных событий (страховых случаев), определенных договором страхования или действующим законодательством, за счет денежных фондов, которые формируются путем оплаты гражданами и юридическими лицами страховых платежей (страховых вкладов, страховых премий) и доходов от размещения средств этих фондов.

Таким образом, как видно из приведенного выше анализа правовых норм, посредническая деятельность, которая осуществляется в страховании, включает предоставление посреднических услуг, которые нельзя относить к операциям с финансовыми активами, они не входят в перечень финансовых услуг, приведенном в ст. 4 Закона о финансовых услугах, и не отвечают критериям, определенным п.5 ст. 1 этого Закона, а значит деятельность страховых брокеров не может быть отнесена к деятельности, которую осуществляют финансовые учреждения, а сами страховые брокеры не относятся к финансовым учреждениям.

Согласно требований подпункта 21 пункта 4 и подпункта 2 пункта б Положения о Государственной комиссии по регулированию ринков финансовых услуг Украины, Госфинуслуг введен государственный реестр страховых (перестраховых) брокеров.

Введение реестра предусматривает внесение в него информации о страховых (перестраховых) брокерах и получение свидетельства — документа, который подтверждает право на осуществление посреднической деятельности в страховании и перестраховании.

С целью соблюдения требований законодательства Украины и в соответствии с требованиями законодательства Украины о страховании, к функциям Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Украины относится также проведение проверок касательно правильности применения страховыми компаниями и посредниками законодательства о страховой деятельности и достоверности их отчетности.