Ассоциацией профессиональных страховых брокеров и консультантов России 28-29 апреля 2005г. была проведена конференция страховых посредников. На данной конференции выступил директор Федерации страховых посредников Украины Иншаков Сергей Валерьевич. Текст выступления прилагается.

 

 

 

Уважаемые коллеги!

 

В настоящее время в Украине осуществляются мероприятия по усовершенствованию правового поля для рынка страхования и вводятся новые виды обязательного страхования, то есть  можно прогнозировать дальнейший рост количества страховых операций и постепенное повышение культуры страхования. В развитых странах ключевую роль в механизме предоставления страховых услуг традиционно играют страховые агенты и брокеры. Институт страхового посредничества в Украине является новым и не очень распространенным. Однако, безусловно, создание эффективной системы страховых посредников является важным вопросом для распространения страховых продуктов и восстановления доверия населения к страхованию. 

Эффективная продажа страховых продуктов является одним из ключевых задач страховой отрасли. Вопрос о том, как продаются страховки, имеет центральное значение для формирования надлежащих отношений между страховыми компаниями и клиентами, а также для имиджа страховой сферы в целом. В данном случае я хочу сказать о проблемных вопросах взаимодействия украинских брокеров со страховщиками и перестраховщиками.

В Украине деятельность брокеров регулируется Законом «О страховании» и постановлением Кабинета Министров  1996 года «О порядке осуществления деятельности страховыми посредниками», которые сегодня не отвечают реальным требованиям рынка в связи с рядом ограничений на деятельность брокеров. Заключается это в следующем:

 

·                    страховой брокер может заключать договора страхования с одним страховщиком на сумму страховых платежей, которые не превышают 35% общей суммы страховых платежей по всем договорам страхования, заключенным этим брокером на протяжении года.

·                    с  целью обеспечения ликвидности операций страхового брокера размер полученных им страховых платежей на протяжении каждого квартала не должен превышать размер уплаченного уставного фонда страхового брокера. 

 

В ходе работы Федерации страховых посредников Украины (ФСПУ) достигнута договоренность с Госфинуслугами о внесении изменений в действующую редакцию вышеуказанного Постановления Кабинета Министров Украины (КМУ), где требования относительно уставного фонда и 35% размещения рисков у  одного страховщика устраняются. На данный момент это документ находится на утверждении в КМУ.

Однако Регулятор помимо положительных моментов для института брокеров, к сожалению, проводит политику по ограничению их деятельности, путем запрета получать вознаграждение от страховых компаний, основываясь на позиции, что в случае оплаты услуг брокера страховой компанией он будет размещать риски в той компании, которая будет платить более высокие комиссионные. Так же ссылаясь на Закон «О страховании», где определено, что «Страховые брокеры - … осуществляют за вознаграждение посредническую деятельность в страховании от своего имени на основании брокерского договора с лицом, которое имеет необходимость в страховании как страхователь». При этом в ходе проведения проверок брокеров работники Госфинуслуг  фиксируют в актах как нарушение получение вознаграждений брокерами от страховщиков, выписывая предписания на штрафы.

С такой позицией Госфинуслуг Федерация не согласна поскольку это ущемляет права брокера как равноправного участника рыночных отношений, и помимо мероприятий в Украине по изменению позиции Госфинуслуг, мы обратились в Европейскую ассоциацию брокеров (ВIPAR), участником которой является Федерация, за помощью в решении этого очень важного вопроса, поскольку в Евросоюзе общепринятая практика получения вознаграждения от страховых компаний.

Относительно взаимодействия перестраховых брокеров с перестраховщиками в Украине имеют место проблемные вопросы по налогообложению, которые заключаются в следующем. Согласно принятого 01.07.2004г. Закона «О внесении изменений в закон «О налогообложении прибыли предприятий» ст.13 п.13.6:

 

 

 

     

То есть, чтобы ставка налога составляла 0% необходимо придерживаться одновременно двух требований:

 

1.                  Заключение договоров перестрахования рисков с перестраховщиками-нерезидентами, рейтинг финансовой надежности которых соответствует требованиям, установленным Госфинуслугами;

2.                  Заключение договоров не при посредничестве перестраховых брокеров.

 

Если эти требования не выполняются, налогообложение осуществляется по ставке 3% от суммы выплат в пользу нерезидента за собственный счет в момент осуществления перечисления таких выплат.

По данной проблеме у Федерации и Госфинуслуг общее мнение. Указанная норма в законодательстве может привести к краху на украинском рынке посреднических услуг в сфере перестрахования, особенно это касается небольших компаний. В настоящее время Федерацией совместно с Госфинуслугами направлено обращение в профильный комитет Верховной Рады с целью внесения изменений в действующий Закон «О налогообложении прибыли предприятий», где изложены аргументы с экономической точки зрения о нецелесообразности применения  вышеуказанного ограничения деятельности перестраховых брокеров.

 

            На протяжении 2004-2005 годов Госфинуслугами при активном участии Федерации были разработаны «Положение о деятельности страховых посредников», Положение о порядке регистрации страховых (перестраховых) брокеров, и ведения государственного реестра страховых (перестраховых) брокеров», «Положение о порядке составления отчетных данных страховых и перестраховых брокеров». В ходе возникновения проблемных вопросов или при разработке Госфинуслугами положений, имеющих отношение к деятельности посредников, внесения изменений в нормативно-правовые документы Федерация активно проводит семинары, круглые столы с приглашением представителей Госфинуслуг, средств массовой информации. Так же принимает участие в различных международных форумах (ежегодный Международный Ялтинский форум участников страхового рынка) и конференциях (BIPAR, Международная Карпатская страховая конференция).

На сегодняшний день Федерация совместно с Госфинуслугами активно проводит роботу по разработке концепции развития страхового и перестрахового посредничества до 2010 года, адаптации законодательной базы под стандарты Евросоюза.