Заманчивое предложение

Учитывая критичность ситуации, сложившейся в агропромышленном комплексе, "ЛІГА:ЗАКОН" решила посвятить серию материалов вопросам вывода АПК из кризиса.

Анализ антикризисных мер для АПК, предложенных правительством и отдельными народными депутатами, ЛІГА:ЗАКОН начала в материале "Хотят как лучше... А получится ли?". Теперь же речь пойдет о предложенных вариантах использования стабилизационных средств, среди которых - льготное кредитование и финансирование строительства.

Согласно предложенному КМУ в своем законопроекте № 3353 подходу, средства из Стабилизационного фонда следует использовать и с целью осуществления финансовых интервенций на организованном аграрном рынке по объектам государственного ценового регулирования. Следовательно, устанавливать порядок использования средств будет сам КМУ. Однако на сегодняшний день осуществление финансовых интервенций на аграрном рынке согласно Закону Украины "О государственной поддержке сельского хозяйства Украины" относится к компетенции Аграрного фонда. Остается надеяться, что это несоответствие будет учтено.

Помимо этого, правительство предлагает "раздавать" средства Стабфонда на предоставление финансовой помощи банкам с учетом объемов пролонгированных кредитов, предоставленных предприятиям АПК в 2005-2008 годах. При этом банки обяжут осуществить такую беспрецедентную пролонгацию на период до 1 ноября 2009 года и по процентным ставкам не выше тех, что предусмотрены основными кредитными договорами, к тому же без применения штрафных санкций.

Вместе с тем сами банки не проиграют при таких условиях. Как подчеркнул в ходе конференции "Украина в ВТО: перспективы для аграрного бизнеса" председатель Комитета ВР по вопросам аграрной политики и земельных отношений Николай Присяжнюк, компенсировать потерянные проценты банкам будет НБУ. Целесообразность такого шага видится в том, что на сегодняшний день АПК является самым эффективным заемщиком: 97 % кредитов, взятых аграриями, возвращаются. Помимо этого, "буде введена і заборона на стягнення заставного майна, якщо виникнуть питання щодо невиплати і непогашення таких кредитів", - подчеркнул докладчик.

Аналогичные нововведения предлагает провести и Партия регионов. Правда, вышеупомянутое предлагается финансировать не напрямую из Стабфонда. Так, согласно законопроекту № 3353-2 планируется создать в рамках Антикризисного закона еще и Государственный аграрный стабилизационный фонд (за счет средств, предусмотренных для Стабфонда). В частности, на 2008-2009 годы предложено снабдить такой фонд десятью миллиардами гривен, не меньше. Но вот незадача: в нынешнем году наполнять Стабфонд будет нечем, а в следующем - все зависит от цены на объекты приватизации (подробнее см. в материале "ЛІГА ЗАКОН" "Было бы счастье, да несчастье помогло").

Использовать средства такого аграрного фонда предложено также на возвратную финпомощь НАК "Украгролизинг"; на закупку отечественной и отдельных видов импортной сельхозтехники с дальнейшей передачей ее в лизинг; на целевое кредитование коммерческих банков (с целью последующего кредитования весенне-полевых работ 2009 года). В планах Партии регионов - выделение средств на кредитование строительства инфраструктуры, объектов социальной сферы и жилья в сельской местности (это должно непосредственно повлиять на развитие сельхозпроизводства). Тем самым, как разъяснил г-н Присяжнюк, Украина сможет финансировать развитие сельхозпроизводства в сельской местности в рамках возможностей, предусмотренных для членов ВТО по "зеленой" корзине*.

Поддержать аграриев Партия регионов предлагает и посредством Госрезерва, ГАК "Хлеб Украины", Аграрного фонда. Эти учреждения планируется обязать выступать гарантами в кредитных соглашениях, заключаемых между банками и с/х товаропроизводителями. Правда, это будет касаться исключительно целевого кредитования аграриев на проведение весенне-полевых работ.

Не менее интересно предложение об установлении жесткого контроля над ценами элеваторов по обслуживанию зерна. Полномочия в этом вопросе отдадут правительству. А хранить зерно, являющееся объектом ценового регулирования (или под которое получен бюджетный заем), необходимо будет исключительно на сертифицированных складах. Что весьма кстати, поскольку взятая элеваторами мода на повышение стоимости своих услуг не знает меры. Это, к слову говоря, подметил АМКУ и должным образом отреагировал.

Все вышесказанное, безусловно, пойдет аграриям только на пользу. Вместе с тем все плюсы рассмотренных нововведений может нивелировать один большой минус - политический кризис, парализовавший парламент. Правда, Николай Присяжнюк со своей стороны пообещал лоббировать принятие законопроекта, направленного на предупреждение негативных последствий влияния мирового финансового кризиса на развитие агропромышленного комплекса.

ПРИМЕЧАНИЕ

* "Зеленая" корзина в рамках ВТО - это меры, направленные на совершенствование инфраструктуры, ветеринарные и фитосанитарные мероприятия, распространение рыночной информации, содержание стратегических продовольственных запасов, программы регионального развития, страхование урожая, содействие структурной перестройке сельского хозяйства, научные исследования, образование, информационно-консультационное обслуживание и т. д. "Зеленные" госпрограммы поддержания сельского хозяйства не ограничиваются ВТО при условии, что их влияние на торговлю отсутствует (или минимальное) и они осуществляются в рамках Соглашения о сельском хозяйстве.

Автор: Елена ДОРОШЕНКО