Минэкономики Украины обнародовало законопроект "Об экспортном страховании и кредитовании"

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, единственным официально признанным ВТО механизмом государственной поддержки экспорта является страхование и кредитование экспорта с привлечением средств государственного бюджета.

Система государственной поддержки гарантирования и кредитования экспорта является важным фактором стимулирования экспортной деятельности и действует во многих странах мира при непосредственном участии и поддержке государства. Разработка предложенного законопроекта обусловлена необходимостью внедрения новых государственных подходов по обеспечению государственной поддержки экспортных операций через гарантирование и кредитование экспорта, прежде всего путем создания соответствующей структуры.

Цель законопроекта – создание благоприятных условий для повышения экспортных возможностей отечественных предприятий, обеспечение защиты украинских экспортеров от риска неплатежей и финансовых потерь, повышение конкурентоспособности украинских товаров на мировых рынках.

Основными задачами законопроекта являются:

обеспечение стабильности экспорта в форме товарного кредитования, прежде всего высокотехнологических товаров, украинских производителей на основе защиты украинских экспортеров от риска неплатежей, а также улучшение доступа к оборотному капиталу и удешевлению кредитных ресурсов;

рост экспорта высокотехнологических товаров украинских производителей и обеспечение положительного сальдо торгового баланса;

обеспечение стабильности банковской системы Украины путем защиты украинских банков от риска финансовых потерь;

повышение конкурентоспособности украинских товаров на мировых рынках и, в частности, в международных тендерах;

использование механизма, который обеспечивает государственную поддержку экспорта при одновременной защите гарантийных средств госбюджета;

внедрение современных, официально признанных ВТО и ОЭСР финансово-кредитных технологий во внешней торговле и механизмов государственной поддержки экспорта.

Законопроектом предполагается формирование инфраструктуры для обеспечения реализации государственной политики для поддержки национального экспорта путем создания и обеспечения функционирования государственной акционерной страховой компании "Украинская компания страхования экспорта", а также определение ОАО "Государственный экспортно-импортный банк Украины" как уполномоченного банка по реализации государственной политики по поддержке кредитования экспорта.

На реализацию акта предполагается ежегодное резервирование средств в Государственном бюджете Украины с целью обеспечения операций страхования по экспортным контрактам и экспортным кредитам в объеме 350 000 тыс. грн, на создание и обеспечение текущей деятельности страховой компании – в объеме 50 000 тыс. грн.

Кроме того, предполагается определить расходы, необходимые для компенсации процентных ставок, в размере 100 000 тыс. грн.

Одновременно проектом предлагается предусмотреть расходы, необходимые для финансового обеспечения участия украинских предприятий в тендерах за границей, в размере 150 тыс. грн, которые будут осуществляться банком.

Также предполагается ежегодное увеличение сумм в ходе подготовки проектов законов Государственного бюджета Украины на дальнейшие годы.

Стоит отметь, что расходы на возмещение возможных убытков в случае невыполнения иностранным покупателем обязательств по внешнеэкономическому договору (контракту) будут компенсироваться государственной или банковской гарантией иностранного покупателя, которая будет зачисляться в доходы Государственного бюджета Украины на соответствующий год, что, в свою очередь, сбалансирует возможные затраты Государственного бюджета Украины. Таким образом, возвращение средств осуществляется на возвратной основе, а роль бюджетных средств при этом состоит исключительно в формировании резервных фондов для государственного гарантирования экспорта.

Как свидетельствует международная практика, государственная поддержка экспорта в странах-членах ОЭСР обеспечивает в среднем около 3% объема ежегодного экспорта.

Справка: в 2007 г. объемы экспорта товаров и услуг по Украине выросли по сравнению с 2006 г. на 27,2% (на $12 млрд. 461,7 млн.) и составили $58 млрд. 335 млн.