Туроператоры уйдут в тень

В Госдуму к концу сентября может быть внесен законопроект, предлагающий увеличить размер ответственности тур¬операторов. Для внутреннего туризма фингарантии могут быть увеличены с 0,5 млн до 1 млн руб., а для внешнего — с 10 млн до 50 млн руб. Звучат и более радикальные предложения — увеличить ответственность компаний до 100 млн руб. Это должно предотвратить ситуации, с которыми этим летом столкнулись клиенты обанкротившегося «Де Тура»: 10 млн руб. не хватает, чтобы покрыть их иски. Однако сами туроператоры считают «уравниловку» несправедливой и предлагают ввести ответственность исходя из размера бизнеса. Иначе многие мелкие туроператоры будут вынуждены либо уйти с рынка, либо начать работать нелегально.

С предложением увеличить размер ответственности туроператоров вчера выступил депутат Госдумы и президент Всероссийского союза страховщиков Александр Коваль. По его словам, соответствующие поправки в закон об основах туристской деятельности в РФ разрабатываются и будут внесены в Госдуму уже 26 сентября. Возможно, что к ноябрю они будут рассмотрены в трех чтениях.

Размер нынешних фингарантий уже недостаточен, что наглядно показало банкротство «Де Тура»: сумма исков, предъявленных к страховщику этого туроператора — ком¬пании РОСНО, на 11 августа составила 24,4 млн руб., что в 2,5 раза превышает размер определенной государством ответственности. По данным Агентства тур¬операторов России (АТОР), «Де Тур» стал четвертым банкротом среди российских туроператоров, но пока только с ним ситуация вышла за пределы застрахованной ответственности.

Первый вице-президент АТОР Владимир Канторович считает, что суммы, названной г-н Ковалем, недостаточно. Он предлагает для туроператоров, работающих на рынке внутреннего туризма, ответственность в 10 млн руб., а для тех, кто работает на внешних направлениях, — до 100 млн руб. Это предложение, по словам г-на Канторовича, понравилось авторам законопроекта больше. «Цены на туристическом рынке растут на 10—50%, и такой размер ответственности позволит спокойно работать много лет», — объяснил он РБК daily свою позицию.

При этом, по мнению г-на Канторовича, столь высокий размер ответственности заставит страховые компании более жестко подходить к своим клиентам среди туроператоров: сейчас, утверждает он, с существующей гарантией может справиться практически любая компания. «Туроператоры получают предложения от страховых компаний застраховать гражданскую ответ¬ственность за 1,5—2%, обслуживание фингарантий обходится компании в 320 долл. в месяц. При этом от туроператора требуется только заполнить анкету, риски не изучаются, аудит не проводится, — говорит эксперт. — При более жестком подходе к оценке рисков части туроператоров никто не даст финансовых гарантий».

Однако сами компании считают, что рынок может оздоровить не увеличение размера фингарантии, а дифференцированный подход к ее определению. «Размер ответственности компании должен быть связан с размером ее оборота, — убежден гендиректор «Дельфина» Сергей Ромашкин. — Почему небольшие операторы должны платить такие же гарантии, как и лидеры рынка с оборотами в 300—600 млн долл.?» Замначальника отдела страхования финансовых и профессиональных рисков «Ингосстраха» Дмитрий Мелехин соглашается, что для мелких туроператоров размера ответственности в 10 млн руб. хватит с избытком: «Имеет смысл подходить к компаниям дифференцировано, в зависимости от фактического оборота за прошлый год. Это будет отражать и международную практику».

Пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина считает, что наиболее надежно страховать ответственность по каждому договору с клиентом, либо пропорционально годовому обороту. По ее словам, эти предложения Россий¬ский союз туриндустрии собирается также направить в Госдуму. «Такой подход будет дисциплинировать рынок, поскольку заставит компании обосновывать свои обороты. А уравнительный подход загонит рынок в тень», — уверена г-жа Тюрина. «80—90% всех региональных туроператоров будут вынуждены уйти, и на рынке останутся только крупные компании», — соглашается гендиректор НТК «Интурист» Виктор Тополкараев.

МАРГАРИТА ПАРФЕНЕНКОВА