Зеленый свет иностранным филиалам

В минувшую пятницу депутат Госдумы, президент Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Александр Коваль внес на рассмотрение нижней палаты парламента законопроект, допускающий на внутренний рынок филиалы иностранных компаний. Участники рынка говорят, что этот проект дает явные преференции иностранным страховщикам.

Проект, внесенный на рассмотрение Госдумы Александром Ковалем, предусматривает изменения в закон «Об организации страхового дела в РФ» и закон «Об иностранных инвестициях в РФ». Его появление связано с тем, что в ходе переговоров по вступлению России в ВТО российская сторона обязалась разрешить доступ на отечественный рынок прямым филиалам иностранных страховщиков и перестраховочных компаний. Проект определяет требования по допуску к работе прямых филиалов иностранных страховщиков: материнская иностранная компания должна иметь форму, аналогичную российскому ОАО, и при этом не находиться в странах, признаваемых офшорами. Кроме того, в стране регистрации материнская компания обязана иметь лицензию на страхование жизни минимум на восемь лет, на страхование имущества — на пять лет. Также для открытия филиала нужно будет представить утвержденный бизнес-план на пять лет.

Но и это не все требования: материнская компания должна иметь на протяжении пяти лет положительные показатели финансовой устойчивости, а также не иметь за этот период существенных предписаний от органа страхового надзора. При подаче ходатайства в Федеральную службу страхового надзора об открытии филиала иностранный страховщик будет обязан предоставить на срок деятельности филиала выданную первоклассным банком гарантию.

Председатель совета директоров ВСК Сергей Цикалюк отмечает, что законопроект не устраняет правового вакуума и содержит ряд существенных недостатков: снижен ценз к опыту страховщика до восьми лет, хотя по действующему законодательству иностранцы должны работать на своем рынке не менее 15 лет, отсутствуют ограничения по видам деятельности, доступной для иностранных филиалов, таким как обязательное страхование, обязательное гос­страхование, страхование поставок для госнужд, страхование имущества госорганизаций. Сергея Цикалюка удивляет поспешность выхода проекта, после того как буквально на прошлой неделе на рассмотрении концепции развития страхового рынка до 2012 года премьер-министр Виктор Зубков выражал опасение, что иностранные страховщики могут поглотить российский рынок. «Александр Коваль, отсутствовавший на том заседании, возможно, не слышал позиции Виктора Зубкова, — говорит г-н Цикалюк, — Такой закон недопустим, поскольку его основные положения наносят непоправимый удар национальному страховому рынку. Вносить подобные законопроекты, дающие явные преференции иностранным страховщикам, для Александра Коваля в его нынешней должности — руководителя ВСС — не соответствует его нынешнему положению».

«Это регулирующий проект, чтобы иностранные филиалы находились хотя бы в более или менее равных условиях с российскими компаниями, — говорит гендиректор «Ингосстраха» Александр Григорьев. — Ведь иностранным филиалам не нужно будет вносить уставный капитал, создавать резервы, соответственно и издержки у них будут намного меньше. В итоге получается, что у филиалов будет гигантское преимущество, но рынок это не убьет, потому что все крупные компании уже здесь».

ЮРИЙ НЕХАЙЧУК