Политико-экономический трюк АСВ

Вчера прошло заседание консультативного совета Ассоциации региональных банков России, на котором главным из обсуждаемых стал вопрос о возможности введения дифференцированных ставок отчисления в фонд Агентства по страхованию вкладов (АСВ) в зависимости от ставок по депозитам.

Мировой финансовый кризис заставил российские банки обратиться к другим источникам фондирования, в частности к банковским вкладам. Чтобы быстрее привлечь средства населения, некоторые банки начали устанавливать завышенные ставки по депозитам. Участ-ники рынка считают, что такие действия небольших банков могут привести к разрыву их ликвидности и банкротству, расплачиваться же за это придется другим кредитным организациям, входящим в систему страхования вкладов.

Вчера член совета директоров Банка России Михаил Сухов, выступая на консультативном совете, обратил внимание собравшихся на то, что у любой системы страхования вкладов есть слабое место: ее участники могут пользоваться гарантиями и при этом устанавливать повышенные ставки по вкладам. «К счастью, у нас нет банков, привлекающих вклады под 20—30% годовых, однако все же есть банки с со ставками по вкладам, существенно превышающими рыночный уровень», — сообщил г-н Сухов. По его мнению, важно иметь механизм, способный ограничить недобросовестное поведение банков на рынке вкладов, «такой механизм нужен против банков, которые хотят сорвать куш и быстро уйти с рынка». Бороться же с этим явлением, по словам г-на Сухова, можно за счет дифференциации отчислений в фонд страхования вкладов в зависимости от ставок по вкладам.

В свою очередь, заместитель гендиректора АСВ Андрей Мельников сообщил, что агентство изучило данный вопрос и выяснило, что существует ряд сложностей. Так, например, не ясно, как определить, что ставки по вкладам, предлагаемые тем или иным банком, являются нерыночными. А председатель совета директоров Агрохимбанка Владимир Гамза предложил взять за точку отсчета ставку рефинансирования Банка России, которая сейчас составляет 10,25%. «У различных банков могут быть разные бизнес-модели, — возражает первый вице-президент ассоциации Александр Хандруев. — И механизм дифференцированных отчислений в зависимости от размера ставок вкладов не имеет практического решения». В то же время Михаил Сухов считает, что сделать это будет несложно: «Могут быть разные пути, что считать рыночным отклонением. Скажем, если ставки по банковскому вкладу превышают размер ставки рефинансирования на 10%, то банк платит взносы в АСВ по повышенным ставкам».

Раскритиковал идею введения дифференцированных ставок первый зампред комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Глеб Фетисов. «Это политико-экономический трюк АСВ, брошенный в банковскую систему, — сказал г-н Фетисов. — Вот когда банки выдают гражданам кредиты под 80—90% годовых, все разводят руками и ничего сделать не могут, говоря, что «это рынок». В том, что реализовать механизм дифференциации ставок именно в зависимости от размера ставок банковских вкладов можно будет практически, усомнились и многие банкиры. «В нынешней ситуации такой механизм работать не будет, а только добавит банкам дополнительной отчетности», — считает вице-президент Ситибанка Наталья Николаева.

В итоге участники дискуссии договорились подготовить свои предложения по этому вопросу, а Михаил Сухов пообещал собравшимся в течение двух недель подготовить проект поправок в закон о страховании вкладов.

НАТАЛЬЯ СТАРОСТИНА