Страховой рынок либерализуют

Отечественный страховой рынок должен стать более либерализованным. Помочь ему в этом должен переход на МСФО, а также участие регулятора в разработке планов развития страхового бизнеса участников рынка и анализ финансового положения их учредителей. К таким выводам пришел аудитор Счетной палаты Николай Табачков в своей аналитиче¬ской записке.

Аналитическая записка «Анализ выполнения основных функций Федеральной службой страхового надзора в целях повышения надежности функционирования страхового рынка» появилась в бюллетене Счетной палаты №8 (116) за 2007 год, опубликованном в пятницу, 14 сентября, на сайте ведомства.

По мнению автора документа Николая Табачкова, российскому страховому рынку необходима поэтапная либерализация. «Прежде всего необходимо обеспечить» формирование нормативно-правовой базы, «адек¬ватной международным требованиям», пишет аудитор, привести положения бухгалтерского учета и отчетности регулятора «в соответствие с международными стандартами». На следующем этапе следует обеспечить финансовую устойчивость компаний, создать инфраструктуру рынка страховых услуг «по обслуживанию страхователей, застрахованных и прочих заинтересованных лиц, включая защиту их прав», и благоприятные макроэкономические условия с невысоким «и относительно стабильным уровнем инфляции». Еще одним этапом, по видению г-на Табачкова, должно стать снижение уровня экономической преступности.

При этом автор записки утверждает, что «в сферу государст¬венного надзора за страховой деятельностью должны входить разработка планов развития страхового бизнеса, анализ финансового положения учредителей (акционеры, участники, аффилированные лица) и их долей в уставном капитале страховщика». А также контроль порядка реорганизации и ликвидации страховых организаций, их платежеспособности и финустойчивости.

Задачей регулятора, по мнению аудитора, станет повышение надежности страховой системы путем установления единых требований и стандартов предоставления страховых услуг, применяемых в мире, а также «правил, нормативов и показателей платежеспособности и финустойчивости на основе отчетности по международным стандартам». Кроме того, по мнению г-на Табачкова, страховому рынку потребуется «финансовое оздоровление» через обязательное увеличение уставного капитала и требования «о наличии соответствующих образования и стажа работы по специальности» у руководителей, а также введение ограничения на работу руководителей компаний, допустивших финансовые злоупотребления.

Участники рынка считают, что перейти на стандарты отчетности по МСФО вполне реально за два-три года. «Вопрос в том, что без активной поддержки страхового сообщества сделать быстро это не получится. Все это достаточно сложно, но ввести принципы международной отчетности можно за два-три года», — считает президент Всероссийского союза страховщиков, депутат Госдумы Александр Коваль.

Заместитель предправления по экономике и финансам «СОГАЗа» Евгений Логовинский считает, что введение требований к руководителям компаний также вполне логично. «Такая практика установлена ЦБ по отношению к банкам, в страховании такого же пока нет. Было бы логично повторить опыт по проведению квалификационных экзаменов», — отметил он.

«Аудитор Счетной палаты продекларировал ровно то, что записано в концепции программы развития страхования на 2008—2012 годы, которая еще не была утверждена комиссией правительства», — говорит вице-президент «Ингосстраха» Илья Соломатин.

ЮРИЙ НЕХАЙЧУК