Федеральная служба страхового надзора (ФССН) на заседании Экспертного совета 30 марта призвала законодательно закрепить требования к страховым брокерам и определить стандарты их деятельности, сообщили агентству "Интерфакс-АФИ" в ФССН.
Как отметил собеседник агентства, в действующей редакции закона о страховании введено понятие "субъект страхового дела", в число которых включены брокеры. "Закон предусмотрел лицензирование брокерской деятельности, но при этом не установил каких-либо требований к брокерам и стандарты их деятельности. В таких условиях лицензирование брокерской деятельности приобретает исключительно формальный характер", - сказал он.
Кроме того, нормы о санкциях за нарушения страхового законодательства не позволяют Росстрахнадзору действовать гибко, с учетом тяжести таких последствий, считает представитель ФССН.
В законодательстве нет целого ряда понятий, так, в частности, требуется определить следующие понятия: "страхование на территории РФ", "правила страхования", "страховой портфель", "полностью оплаченный уставный капитал".
При этом в законе не урегулирован вопрос о том, что считается моментом, когда размер капитала страховщика признается соответствующим требованиям закона, что приводит к судебным спорам между ФССН и страховщиками.
"Немало и пробелов, усложняющих осуществление страхового надзора, в сфере лицензирования. Не соотнесены понятия "лицензия" (разрешение) как "право" и "лицензия" как "правоустанавливающий документ". Не определено содержание лицензирования (лишь перечень документов и срок лицензирования). Не установлено юридическое значение правил страхования, предоставляемых для получения лицензии, и правил страхования, представляемых в уведомительном порядке", - добавил собеседник агентства.
По мнению ФССН, в законе должно найти отражение такое понятие, как страховая группа, состоящая из нескольких страховых организаций либо страховой организации и страхового брокера. Необходимо предусмотреть право страхового надзора не только за каждым из субъектов страхового дела, входящим в состав группы, но и за группой в целом.
Кроме того, существенным недостатком является то, что до сих пор не принят закон о взаимном страховании.
Такое количество пробелов свидетельствует о неурегулированности отношений в сфере страхования и страхового дела, что создает серьезные препятствия как участникам страховых правоотношений, так и органу страхового надзора, подчеркнул сотрудник ФССН.
Заседание экспертного совета при ФССН проходило в рамках подготовки к заседанию коллегии Минфина по вопросу развития страхового рынка в РФ, которое состоится в конце апреля. Предложения ФССН по совершенствованию законодательства и устранению недоработок в законе будут вынесены на эту коллегию.