Проект закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта" может быть представлен к рассмотрению во втором чтении только после устранения ряда замечаний, говорится в заключении президента РФ Владимира Путина на документ.
Заключение президента, направленное председателю Госдумы Борису Грызлову, предоставили агентству "Интерфакс-АФИ" в Думе.
Согласно заключению, рекомендуется, в частности, отказаться от жесткого регулирования со стороны государства страховых тарифов. В заключении высказывается опасение, что "жесткое госрегулирование тарифов с использованием общего подхода к оценке риска может ограничить конкуренцию между страховщиками и привести к неоправданному росту издержек владельцев опасных объектов".
Все опасные объекты, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, разделены в законопроекте на три группы, однако индивидуальные особенности конкретных опасных объектов, отнесенных к одной категории, в законопроекте не учитываются. "В законопроекте не предусмотрены механизмы, позволяющие учитывать различия в организации страхования ответственности по различным объектам и способные предотвратить возможность селекции страховых рисков страховщиками", - отмечается в документе.
Как говорится в документе, гидротехнические сооружения, отнесенные к категории опасных объектов, в соответствии с законом "О безопасности гидротехнических сооружений" являются защитными сооружениями. В связи с этим гражданская ответственность за вред, причиненный в результате аварии на гидротехническом сооружении, должна регулироваться в рамках отдельного закона.
В заключении отмечается, что в соответствии с законопроектом страховые тарифы по обязательному страхованию, их структура и порядок применения страховщиками при определении страховой премии устанавливаются для категории опасных объектов в целом. В тексте заключения предлагается, оценивая степень опасности объекта, "принимать во внимание совокупность различных факторов (рельеф местности, роза ветров, уровень техоснащенности опасного объекта), действующих в отношении отдельно взятого объекта".
Статья законопроекта, содержащая перечень случаев, когда вред не подлежит возмещению, не согласуется с Гражданским кодексом РФ, устанавливающим, что юрлица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.
Законопроект был принят Думой в первом чтении 16 декабря 2005 г.