Кредитный комитет Госдумы 21 апреля рекомендовал вернуть депутату Виктору Похмелкину проект разработанных им поправок о введении штрафов (до 50 тыс. руб.) для страховщиков, затягивающих или занижающих выплаты по обязательной "автогражданке". Причина - отсутствие заключения правительства на законопроект, реализация которого, по мнению комитета, потребует дополнительных бюджетных затрат.

Поправки к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП) Виктор Похмелкин внес в Госдуму в середине февраля. Согласно проекту, за нарушение правил ОСАГО на должностных лиц страховых организаций налагается штраф в 4-5 тыс. руб. (40-50 МРОТ), на юридических лиц - в 40-50 тыс. руб. (400-500 МРОТ). Основанием для штрафов является неправомерный отказ в выплате по ОСАГО, уклонение от выплаты, занижение ее размера, несоблюдение установленного срока выплат, "а равно иное нарушение" правил ОСАГО страховыми организациями. Дела об этих административных правонарушениях, по мнению автора поправок, должна рассматривать Федеральная служба страхового надзора (ФССН) и ее территориальные органы.

На заседании 21 апреля кредитный комитет Госдумы рассматривал проект заключения на поправки Виктора Похмелкина. Представляя поправки, президент Всероссийского союза страховщиков, глава подкомитета по страхованию, депутат Александр Коваль высказался против их рассмотрения Госдумой. По его мнению, введение штрафов для страховщиков, уклоняющихся от выплат, не приведет к желаемому результату. Эти меры избыточны, считает Коваль, поскольку у ФССН и сейчас имеется достаточно "рычагов воздействия в виде приостановления и отзыва лицензии". По словам депутата, лицензия страховщика может быть приостановлена в связи с поступлением в ФССН жалоб граждан. А.Коваль отметил, что убытки, которые на практике страховщики несут из-за приостановления лицензии, гораздо больше размеров штрафов, предлагаемых В.Похмелкиным. В пример депутат привел ситуацию в одного из 5 страховщиков ОСАГО, у которых в апреле была приостановлена лицензия. По словам Александра Коваля, сославшегося на гендиректора компании, после соответствующего приказа ФССН из страховой организации "уволились 400 сотрудников". При этом причиной приостановления лицензии стали всего две жалобы граждан.

Представитель Минэкономразвития Анна Попова в своем отзыве на поправки отметила нелегитимность такого состава правонарушения как "неправомерное занижение ущерба". По ее словам, определить, соответствовал ли размер выплаты понесенному ущербу, вправе только суд. Анна Попова также отметила, что автор законопроекта не обосновал экономически размеры штрафов, которые следует налагать на страховщиков.

Глава кредитного комитета Госдумы Владислав Резник поддержал "идею" введения штрафов в качестве дополнительной меры воздействия на компании, уклоняющиеся от выплат. "Почему гражданин платит за отсутствие полиса штраф, а страховщик - нет?", - выразил недоумение депутат. Однако, заметил В.Резник, вменение ФССН функций по разбирательству административных дел повлечет за собой увеличение штата этого ведомства, что в свою очередь потребует дополнительных бюджетных расходов. В связи с этим глава комитета, сославшись на ст.104 Конституции РФ, заявил, что на законопроект требуется получить заключение правительства. Поскольку оно не было представлено, то, по мнению Владислава Резника, поправки следует вернуть автору. Комитет с этим мнением согласился и утвердил соответствующее заключение. Это заключение комитета будет направлено в Совет Госдумы, который, согласно регламенту, уполномочен решать вопросы о возвращении законопроектов их разработчикам.