Россия согласовала с США условия вступления в ВТО в части финансовых услуг, согласившись на допуск прямых филиалов страховых компаний на территорию РФ. Эту сенсационную новость сообщил в четверг журналистам министр финансов РФ Алексей Кудрин. Министр выразил надежду, что протокол о завершении переговоров с США о вступлении России в ВТО будет подписан в течение ближайших двух дней. Таким образом, страховой рынок, как и прогнозировали многие его участники, стал разменной монетой в этой большой политико-экономической игре.

Напомним, что доступ на рынок финансовых услуг являлся одним из основных камней преткновения в ходе переговорного процесса. Долгое время Россия торговалась за условия доступа иностранцев на этот рынок и выступала категорически против работы иностранных банков и страховых компаний без регистрации в России дочернего юридического лица, правда, торговля по этому вопросу шла исключительно с США. Все остальные страны таких жестких требований не выдвигали.

Обращаясь к истории вопроса, можно отметить, что применительно к страхованию весь многолетний процесс переговоров Россия - ВТО выглядит как последовательная цепь уступок российских участников этого процесса их иностранным партнерам. Эволюция переговорной позиции России в части страхования привела к весьма существенным изменениям в российском страховом законодательстве, сделав его гораздо либеральнее по отношению к интересам иностранных страховщиков.

Именно этот либеральный подход давал надежду представителям российского страхового сообщества на то, что прямые филиалы все-таки не будут допущены на рынок. Ведь основные международные игроки уже и так присутствуют на нем и работают практически без каких-либо ограничений.

Вместе с тем, в какой-то момент стало понятно, что для России является принципиальным именно банковский сектор. В декабре на встрече с банкирами в Новосибирске президент Владимир Путин заявил о том, что деятельность прямых филиалов иностранных банков в России должна быть запрещена. О страховании президентом не было сказано ни слова. Можно сказать, что задачу, поставленную президентом, наши чиновники выполнили: российский банковский рынок останется защищенным, а подписание двусторонних соглашений с США фактически дает России "зеленую улицу" в процессе присоединения к ВТО.

Опрошенные ПРАЙМ-ТАСС представители страхового сообщества не сильно удивились заявлению А.Кудрина о "сдаче страхового рынка". Президент Всероссийского союза страховщиков, депутат Госдумы Александр Коваль отметил, что это была "ожидаемая вещь, исходя из того, что нашему правительству доверять нельзя". Вместе с тем он отмечает, что это решение непонятно страховому рынку и считает его "предательством национальных интересов".

Генеральный директор страховой компании "Согласие" Игорь Жук говорит, что у страховщиков не было никаких иллюзий и не видит трагедии в открытии рынка. Вместе с тем он считает, что сегодняшнее решение - это "сигнал, что страхование не является сферой стратегических интересов для России".

Основные вопросы, которые возникают у представителей страхового бизнеса, касаются конкретных условий открытия рынка, про них А.Кудрин ничего не сказал. Например, будет ли введен переходный период после присоединения России к ВТО и сколько он составит по времени. Так, Украина, которая также согласилась на доступ прямых филиалов иностранных страховщиков, установила, что они смогут открываться только через 5 лет после присоединения к ВТО. Кроме того, уже определены требования к странам, на которые будет распространяться эта новация. Так, иностранная страховая компания сможет открыть свой филиал на Украине, если страна ее регистрации сотрудничает в борьбе с отмыванием денег и не входит в список оффшоров, разрешает украинским страховым компаниям открывать филиалы, имеет соглашение с Украиной о предотвращении уклонения от налогообложения и избежании двойного налогообложения, а также если органы надзора за страховым рынком двух стран заключили соглашение об обмене информацией. Иностранная страховая компания должна иметь достаточный собственный капитал, необходимый рейтинг финансовой надежности и должна гарантировать выполнение обязательств своего филиала.

А.Коваль считает, что для России было бы целесообразно установить переходный период на 7-8 лет, чтобы российские страховщики смогли окрепнуть, а также были приняты изменения в законодательстве. Сейчас юридически такая форма как филиал нигде не прописана, и потребуются изменения, как минимум, закона "Об организации страхового дела в РФ", Гражданского и Налогового кодексов, и ряда других законодательных актов. "Без этого открыть прямой филиал никому не удастся", - отмечает он.

Другим краеугольным вопросом является контроль и надзор за деятельностью прямых филиалов. По словам генерального директора СК "Стандарт-Резерв" Виктора Юна, если прямые филиалы будут играть по тем же правилам, что и росси

Обзор DEDALINFO