Инициатива Ростуризма о введении финансовой ответственности туркомпаний приобретает все более реальные очертания. По информации из ведомства Владимира СТРЖАЛКОВСКОГО, которой располагает инфогруппа "ТУРПРОМ", поправки в Закон "Об основах туристской деятельности" будут внесены на рассмотрение Госдумы РФ уже в начале осени этого года.

Напомним, что они предусматривают размер фингарантий для туроператоров, занимающихся международным туризмом, в сумме 10 млн рублей, а внутренним – 1 млн рублей. При этом, если Госдума успеет на осенней сессии принять данные поправки, то на рынке с 1 января 2007 года смогут работать только те туроператоры, которые заключат договоры с банками или страховыми организациями по страхованию своей гражданской ответственности. В случае, если Госдума принять осенью такие поправки не успеет, то туроператоры с нового года временно будут работать на рынке и без лицензий и без фингарантий. Это подтвердил Владимир Стржалковский: "С 1 января 2007 года лицензии будут отменены абсолютно точно, даже несмотря возможную задержку принятия Закона о финансовых гарантиях. Впрочем, я уверен, что Госдума до нового года рассмотреть его успеет".

Тем не менее, в регионах многие туристические объединения выражают свою обеспокоенность предлагаемой Ростуризмом редакцией поправок о фингарантиях. Так, инфогруппа "ТУРПРОМ" располагает копией совместного письма "Уральской Ассоциации туризма", "Пермской Туристской Гильдии" и "Челябинской Ассоциации туристических организаций" на имя главы Ростуризма, а также в профильные комитеты Госдумы и ТПП, в котором хоть и признаётся необходимость фингарантий, но при этом сами разработчики поправок в Закон о туризме фактически обвиняются в лоббировании интересов некоторых крупных игроков туррынка: "Методика расчета суммы обеспечения предлагаемая Ростуризмом является слишком упрощенной. Сами по себе предлагаемые фиксированные суммы не отражают специфику, объемы реализации, количество туристов различных по видам деятельности туристических компаний, и ведут не к защите интересов потребителей, а к монополизации рынка. Ведь если для небольших ТО 10 млн рублей являются необоснованно завышенной суммой обеспечения, то для столичных гигантов, отправляющих в неделю несколько десятков чартеров, данной суммы будет явно не достаточно для защиты интересов клиентов в случае банкротства турфирмы. Напрашивается вопрос к российским антимонопольным ведомствам: не лоббируются ли в данном варианте законопроекта интересы отдельных крупных туроператоров?"

Любопытно, что крупные региональные туроператоры не заинтересованы в вымывании с рынка своих более мелких конкурентов, не способных оплатить предложенные фингарантии. "Я считаю, что наш рынок должен быть разнообразным, и на нем также должны присутствовать небольшие ТО, предлагающие немассовый, но востребованный турпродукт", - заявил нашему корреспонденту Сергей БУЗЬКО, гендиректор екатеринбургской туркомпании "Мир", поддержавший письмо своих коллег. Эксперт подчеркнул, что непосредственно для его компании получить фингарантии в нынешней редакции Закона не составит труда, однако при этом он обратил внимание не только на положение на рынке небольших ТО, но на возможную дополнительную проблему для крупных игроков: "Если поправки к Закону примут в конце декабря, а вступит он в действие уже с января, то многие могут не успеть получить подтверждения в банках о наличии фингарантий, что поставит под угрозу все сверстанные программы зимнего сезона". При этом эксперт саму идею создания института гражданской ответственности турбизнеса перед туристами и обществом горячо поддержал, высказав надежду, что Закон будет доработан с учетом пожеланий регионов.

В тоже время, многие мелкие туроператоры, опрошенные нашим корреспондентом, готовы с принятием новых поправок продолжить свою деятельность ТО, прикрываясь "личиной" турагента. "Платить деньги за получение фингарантий я не буду, иначе моя фирма станет нерентабельной. Однако прекращать работать я не собираюсь. Со мной сотрудничает десяток агентов, с которыми у меня наладились хорошие деловые и личные взаимоотношения, и я уверен, что они не отвернуться от меня, несмотря на отсутствие у меня в будущем фингарантий и официального статуса оператора", - заявил нашему корреспонденту владелец одного небольшого ТО, пожелавший остаться неназванным. При этом собеседник добавил, что само по себе нововведение весьма актуально для туррынка и он готов был бы его поддержать материально, если бы за свою гражданскую ответственность туроператор мог бы платить, покупая на каждого туриста дополнительный страховой полис. "Причем важно, чтобы в законе была бы определена лишь минимально необходимая сумма гражданской ответственности, а сама стоимость такой страховки определялась бы исключительно рынком", - добавил собеседник.